高空外墻清洗作業到底該歸哪個部門管理?

發布時間:2018-06-21 06:54:46    瀏覽量:326    作者:重慶軒逸清潔服務有限公司


    高空外墻清洗作業到底該歸哪
個部門管理呢,各說不一。從安全生
產的角度講,高空外墻清洗作業人員該歸安全
部門管;從用工關系講,高空外墻清洗作業人
員該歸勞動部門管;從使用工具來講,
高空外墻清洗作業人員又該歸質監局管;從經
營角度講,他們歸工商局管……
    目前,由于生產行業的劃分日益
細化,在管理規范上難免會出現一些
政策滯后現象。就拿高處清洗業來說,
高處清洗業專業性強、技術性高,涉
及城建、物業、環保、工商、勞動等
部門,卻沒有一個部門專門負責管理
這一行業。我國也沒有針對高空外墻清洗作業
的行業規范,他們只能參照建筑行業
高空作業標準進行監管。


    對于高空外墻清洗作業,勞動部門解釋
說,目前還沒有對所謂的高空外墻清洗作業
人員進行職業認定,只是要求用人
單位和打工者按照《勞動法》規定,
簽訂統一的勞動合同,但合同里面
也沒有對高空外墻清洗作業者有特殊的規定,
也沒有強制規定高處清洗人員必須
購買人身意外傷害和重大傷亡險。
如果出現人員傷亡等糾紛,一切的
管理都由企業承擔主體責任,或通
過民事訴訟等手段解決。


    相對于高處建筑行業來說,則
有安全生產的明確規定。為預防高
處墜落事故發生,保證施工安全,
建設部于2003年4月17日頒布施
行的《建筑工程預防高處墜落事故
若干規定》[建質(2003)82號],對
腳手架上作業、各類登高作業、外
用電梯安裝作業及洞日臨邊作業等
可能發生高處墜落的施工作業作出
明確規定。該規定的法律依據是《建
筑法》和《安全生產法》,其中都有
對施工企業提出的要求,然而對于
高處清洗業并未明確規定是否適用。
    筆者建議,為了減少高處清洗作
業安全事故的發生,對高空外墻清洗作業進
行有效監管,有關部門應該從兩方
面著手:一是需要相關政策的進一
步完善,減少監管中的“真空”地帶,
早日給高空外墻清洗作業人員系上牢靠的“安
全帶”。二是國家安監總局應將高處
清洗業的高空外墻清洗作業列人特種作業予
以監管,未通過安全培訓考核的人
員不得上崗。
  

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